泥溪镇2018年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

2018年4月26日

泥溪镇人民政府镇长  谢光辉

各位代表：

按大会的安排 ，现在我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议。并请各位人大代表和列席会议的同志提出意见。

2017年工作回顾

去年以来，我镇在上级组织的坚强领导下，按照镇党委的工作部署和要求，立足“红色古镇、生态古村”发展定位，团结和带领全镇广大党员干部群众，有力地推进了中央、省、市、县各项决策部署的落实落地，为2018年各项工作推进奠定了坚实基础。

一、镇域经济快速推进。“十三五”目标分别提出我镇财政增收、固定资产投资增长、农民群众收入增加、城乡一体化等阶段性目标。2017通过本届政府扎实的工作，各项综合经济指标得以圆满完成。至2017年12月底，全镇地区生产总值达到9622万元，同比增长14%；城镇居民人均可支配收入增长22%，达到14896元；农村居民人均可支配收入增长16%，达到8498元；粮食产量保持增长，产业结构调整率达到30 %以上；国民经济、群众生活幸福指数得到快速、稳步提升。

二、脱贫攻坚阶段告捷。2017年全镇预脱贫133户448人

后湾村、郭家坪村两个贫困村退出。在镇党委的带领下，组织召开全镇脱贫攻坚会议40余次，分村召开群众大会4次，开展了家风、习惯、感恩、民风、政策法规“五大教育”活动。以着力实现“四好”目标，开展了讲政策、技术培训下乡入户行动。及时完善国扶系统、省六有系统，按时跟进巴中市精准扶贫手机app，开展动态调整，确保贫困户识别精准，及时记录了贫困户收支情况，客观准确反映了人均收入和“七有”达标情况。成功创造和开展了“双帮双扶”帮扶工作机制，组织140名党员干部与639户精准识别贫困户“结对认亲”，与县级扶贫联系干部在帮扶时间上、空间上、距离上形成“优势互补”。通过一年的实践帮扶取得了显著成效。目前“双帮双扶”工作经验在全县大多乡镇得到了推广，现正被县委组织部作为帮扶工作经验向市推荐。成功实施了“五个一批”。举办就业创业培训2次，开展“农民夜校”教育，培训贫困户350余人，实施危旧房改造130户，易地搬迁88户，投入370多万建设了五园经济，发放扶贫信贷资金300余万元。全面完成2017年度脱贫任务，后湾村、郭家坪村达到了“一低七有”标准，顺利通过省第三方评估和市脱贫攻坚摘帽验收。后湾村、郭家坪村、梨园坝村均被评为县四好村、县文明村，其中梨园坝村被评为省级四好村。

三、镇域产业持续壮大。全年固定资产投资达1.2亿元。发展3个村集体经济近10万余元。回引返乡创业成功人士12人，就业扶贫完成100%，支持新成立专业合作社5家，新培育养殖大户8户，种植大户17户，带动发展产业300余人。完成后湾村股份制改革，在县内率先启动了农村不动产登记，完成农村土地确权颁证和第三次全国农业普查工作。全年新植茶叶700余亩，栽植梨树1万株，发展中药材100余亩，管护核桃1000亩，管护老茶园4000余亩。

四、社会事业再上新台阶。一是继续推动完善镇域基础设施。完成道路新建、拓宽、硬化10余公里,整治水库2口，实施安全饮水工程解决3500人饮水问题，新建阵地2个，改造提升阵地2个,耗资300余万元，建成文化站和文化广场。二是社会保障体系构建完善。按时完成城乡居民医疗保险下达目标任务，保费完成100%，全镇城乡居民医疗保险参保率100%，审定城镇农村低保562户1093人，完善日间照料中心建设，发放临时救助资金20余万元，发放优抚资金80余万元，全镇计生率达99%，人口自然增长率为4.46‰。三是安全生产常抓不懈。深入开展了“平安泥溪”建设，突出抓好道路交通、建筑施工、寄递物流、危化物品、公共场所消防安全、地质灾害、水利、森林防火等领域安全生产工作，开展安全大检查4次。四是环境治理成效明显。全面落实了“河长制”工作，整治“四项清单”中各项问题，落实镇村河长29人，斥资60余万元整治农村、道路、河道环境，出动宣传车开展秸秆禁烧、环境保护宣传3次，建设污水处理厂1个，全面启动了场镇污水管网一期工程。

五、乡村旅游巩固提升。完善梨园坝村标识标牌建设，建成旅游停车场、垃圾池、污水处理池，继续挖掘“石工号子”等民俗文化，培育生态民歌传承队伍，加强5家星级农家乐建设，巩固脱贫摘帽成果，尽可能的推进了乡村旅游，梨园坝村全年接待游客达3700余人。

2017年的变化有目共睹，成就来之不易。这是上级组织和领导倾情关怀的结果，是全镇干部群众克难攻坚、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民和所有关心、支持和参与泥溪建设发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我镇经济社会发展还存在不少的困难和问题：一是集体经济和社会总量小、可用财力少的问题突出；二是基础设施交通、水利、卫生、电力等瓶颈制约仍然严重；三是产业发展任重道远；四是贫困面大，贫困程度深，脱贫攻坚和同步小康任务艰巨；五是政府自身开拓和创新创造的能力建设有待进一步加强等。我们在今后的工作中将以高度的责任感、危机感和紧迫感，锐意进取，攻坚克难，认真加以解决。

2018年发展目标

2018是脱贫攻坚建设关键年，是我镇破瓶颈谋求转型跨越发展的关键年。抓好2018年工作，对我镇加快迈向同步全面小康，完成全镇脱贫攻坚使命具有十分重大的战略意义。

一、发展定位

立足“红色古镇、生态古村”的定位，紧扣“红色引领、旅游带动、产业富民”的发展思路，着力构建“三线两带一中心”（三线：景家湾村——后湾村——大柏树村——西衔岭村——郭家坪村茶叶、核桃产业环线；后湾村——梨园坝村——罐子坪村——马家河村乡村旅游环线；马家沟村——柏垭口村大旅游连接环线；两带：产业带和古村文化带；一中心:把场镇建设成为政治，经济、文化中心）的发展格局，实现同步小康。

二、发展指导思想

全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神，全面落实党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调。深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“五位一体”“四个全面”战略布局和创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入实施省委、市委、县委决策部署，坚持发展为第一要务，坚持创新突破，以脱贫攻坚为统揽，以改革创新为动力，以富民增收为核心，以同步小康为目标，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设。

三、发展具体目标

2018年我镇经济和社会发展的主要预期目标是：

——全镇2个村90户建档立卡贫困户305人全面脱贫。全镇已脱贫户450户，1658人进一步得到巩固。

——地区生产总值年均增长16%，GDP达到1.12亿元；

——农民人均纯收入年均增长18%，到2018年底农民年人均纯收入达到9982元；农民居住条件进一步改善，医疗保障水平明显提高；

——全年引进合同引资额300万元以上项目不少于1个；

——经济结构调整优化：产业结构优化升级，一产业、二三产业收入比重调整到55%、13%、32%，经济布局进一步优化。

——加快发展教育。幼儿入托、适龄儿童入学率达到100%。不断加大投入，改善教育教学条件，进一步完善素质教育；

――进一步完善基础设施。乡村社路硬化率达到90%以上。安全饮用水普及率95%。小型水库及塘坝除险加固达到75%。；

――社会事业协调发展。统筹发展文化体育事业，改造村文化体育活动中心，完成各村卫生室改造。卫生厕所改造率达到60%以上。进一步加强民政、扶贫、社会救济工作，关注弱势群体。

——乡村旅游，大力推动梨园坝景区建设，实现乡村旅游年收入200万元以上；

四、发展的主要任务

以实干专注发展定力，稳中求进、创新突破，践行五大发展理念，深化供给侧结构性改革，全力推进城乡一体化和乡村振兴建设进程。着力增强产业创新能力，脱贫攻坚能力，基础设施承载能力，切实提升群众“获得感”、“幸福感”。

（一）全面改善基础设施，完成主要基础设施建设“清场”行动。全面完成大柏树等七个非贫困村14.8公里道建设，解决七个非贫困村7102人安全饮水问题;完成各村阵地的新建和维修，实现标准化建设，规范镇便民服务中心建设。完成柏垭口村和大柏树村水库整治和部分山坪塘治理，场镇棚户区改造工程和全镇200余户危房改造;全力推进农村电力升级改造和城乡用地土地增减挂钩项目;全面启动土地整理项目;进一步推进乡村旅游发展，彻底解决“出行难”、“用电难”、“吃水难”等老大难问题。进一步改善场镇形象，完成特色小镇的规划、立项、财政评审和乡村振兴初步规划。2018年各类投资项目累计总投资额达到5000万元以上。

(二)强力推进脱贫攻坚。以坚定的政治保证、纪律保证，将脱贫攻坚作为当前压倒性工作任务放在心上、抓在手上。加快推进全镇易地扶贫搬迁项目建设进程，实现贫困户按时入住，并接受通过各级验收；加快脱贫产业的培育和指导，因地制宜的为贫困户制定脱贫规划，挖掘贫困户自身发展动力，由“输血”式脱贫向“造血”式脱贫转变，大力建设“五园经济”，让每户贫困户都有脱贫产业和项目，坚决防止“返贫”现象发生。确保2018年贫困户121户452人顺利退出。

(三)着力做强优势产业。一是强力推动“4+X”产业发展项目，继续巩固发展茶叶、核桃“双百工程”,打好“有机”牌，拓展深加工业。进一步加大招商引资、回引创业力度，积极引进农产品深加工企业入驻，放大产品综合效益，建立茶叶、核桃专业合作社，推广“公司+合作社+基地+农户”模式做强茶叶、核桃产业。二是以传统村落建设带动乡村旅游为契机引进雪竹产业，奠基罐子坪村、马家河村康养产业基础。三是继续扩大玄参、白芨、芍药等中药材种植规模。继续巩固推动川藏黑猪、黄牛、黄羊、土鸡等特色养殖业发展，切实增加农民收入。

（四）巩固完善公共事业。加大对教育基础设施建设的投入，巩固“普九”成果，确保川航希望小学适龄儿童的入学率、巩固率达到100%。泥溪初中入学率、巩固率分别达到100%。大力繁荣发展农村文化，丰富农民文化体育活动，以文化综合服务中心为依托，更加丰富群众文体活动。进一步加强卫计人才队伍建设，全面提升医技服务能力和公共卫生保障水平，加快卫生计生信息化建设，普及中医药适宜技术，大力发展健康服务业，鼓励社会资本发展康养产业，推动逐步建立覆盖城镇居民的基本医疗卫生体系。进一步按照国家相关政策，扎实做好低保复核、审核，大病医疗救助、新农合保险、退耕还林等涉农惠农工作，及时有效解决群众看病、上学、住房、就业等具体问题。

（五）强力推进依法治理和社会管理。一是强化组织保障。加强依法治理工作领导。进一步细化落实了各项工作责任，将责任层层传递，确保工作有人抓、有人办。二是深化普法宣传。坚持会前学法制度，带头学习新宪法、环境保护法、安全生产法等法律法规。成立法治宣传队伍，以“法律七进”为抓手，深入开展普法活动，形成深厚的学法用法氛围。三是加强村（居）民自治，民主协商制定村规民约和居民公约，提高群众遵法守德的自觉意识。四是推进行政管理规范化、法制化。推动形成依法办事、讲规矩、讲程序的社会氛围，加快立体化社会治安防控体系建设，促进社会治理体系现代化和治理能力现代化，促进社会公平和谐。五是完善网格化服务管理机制，进一步提升镇、村两级网格运作效率，扩大网格化受众群体，提高网格化覆盖率。六是坚持关口前移和源头治理加强矛盾纠纷排查化解。继续深入开展走基层活动，开展群众工作。把解决好最基本的民生问题，贯穿于加强和创新社会管理的全过程，以社会民生和谐促进社会管理创新。七是以“扫黑除恶”为契机，完善社会治安防控体系，着力整治突出的治安问题和“黑”“恶”各种表现行为。着力加强反恐、防邪、禁毒等教育宣传和打击力度，深入开展普法教育，全面提升法治环境。

（六）着力加强政府自身建设。加强政府自身建设是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重要举措，是推动我镇经济社会持续健康发展的必然要求，也是我们自身建设的内在需要。一是按照精简、统一、效能的原则，转变政府工作作风，以建设服务政府、高效政府、法治政府、廉洁政府为出发点落实行政权力清单制度。认真贯彻行政许可法，深化行政审批制度改革，规范行政审批行为。二是搞好政务公开，增强政务透明度，扩大群众知情权，自觉接受人民政协的民主监督，把权力关进制度的笼子，自觉筑牢拒腐防变思想道德防线。三是强化求真务实工作作风，提高政府执行力。健全完善目标考核机制，提倡行短文、开短会、讲实话，切实改进文风会风，强化考核结果运用，进一步形成你追我赶、创先争优的浓厚氛围。以优服务、促发展、办实事为目标，提高政府落实执行力。四是加强党风廉政建设，持续深化正风肃纪。坚决执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，从严从紧控制“三公”经费，狠抓反腐倡廉工作，落实“一岗双责”责任，提倡勤俭节约，反对铺张浪费。加大对违反中央八项规定和“四风”的查处力度，严厉查处“吃拿卡要”等行为，杜绝侵害群众利益事件发生，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明，建设一支高素质的干部队伍。

各位代表，迈进新时代、开启新征程、谱写新篇章是我们肩负的重大使命和责任。面对时代重任，面对全镇广大人民的热切期望和殷切重托，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，牢树“四个意识”，增强“四个自信”，锐意进取，埋头苦干，始终保持干事创业、争创一流的锐气，始终保持攻坚克难、志在必得的勇气，始终保持蓬勃向上、奋发有为的朝气，创造新的业绩，推动我镇经济社会再上新台阶，为实现人民对美好生活的向往作出新的更大贡献。