通江县2019年国民经济和社会发展计划执行情况及2020年国民经济和社会发展计划（草案）的报告

2020年5月19日在通江县第十八届人民代表大会第五次会议上

通江县发展和改革局局长   陈明春

各位代表：

我受县人民政府委托，向大会书面报告通江县2019年国民经济和社会发展计划执行情况及2020年国民经济和社会发展计划（草案），请予审查。并请县政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

2019年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和中央、省委、市委经济工作会议精神，按照县委“加快建设川陕革命老区振兴发展示范县”的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，认真落实“五个示范”“八个更大突破”的工作要求，以供给侧结构性改革为主线，以项目建设为抓手，不忘初心、牢记使命，创新举措，真抓实干，全县经济社会呈现稳中有进、稳中趋好的发展态势。

（一）主要指标运行平稳。地区生产总值达到133.96亿元，同比增长6.9%；全社会固定资产投资同比下降7.7%；社会消费品零售总额70.32亿元，同比增长7.7%；规模以上工业增加值同比增长1.0%；地方一般公共预算收入4.62亿元，同比增长0.1%；城镇居民人均可支配收入达到33480元，同比增长9.2%；农村居民人均可支配收入达到13216元，同比增长10.3%。地区生产总值、全社会固定资产投资、农村居民人均可支配收入三项指标增速分别高于全市平均水平0.9、3.0、0.1个百分点。

（二）重点项目加快推进。围绕交通、城市、旅游、脱贫攻坚“四大战役”，按照“五个一批”要求，加快推进项目工作。一是积极储备，谋划空山至诺水河轨道交通、高明新区基础设施建设等川陕革命老区振兴发展项目198个，总投资217亿元；谋划成通安高铁、诺水河-永安-王坪一级公路等“十四五”规划项目147个，总投资2371亿元；储备青峪口水库、通用机场、镇广高速（广纳—王坪段）等项目132个，总投资366.6亿元。二是加快推进，全年共实施市县重点项目154个，完成年度投资196.2亿元。其中，壁州大道、妇幼保健院等市级重点项目48个，完成投资112.6亿元；通江中学高明校区、仓库湾水库等县级重点项目106个，完成年度投资83.6亿元。实施唱歌石林国家AAAA级景区提升、县医院精神病区建设等川陕革命老区振兴项目113个，完成年度投资174.37亿元。三是强化争取，紧盯国家政策投向，围绕中央和省预算内投资、地方政府专项债券、民间投资补短板等重点领域，全年共争取各类无偿补助资金42.2亿元，其中项目资金19.8亿元。

（三）脱贫攻坚成效显著。实施扶贫类工程项目1102个，完成投资12.19亿元，实现35个贫困村退出、20242名贫困人口脱贫，贫困发生率降至0.2%，贫困县摘帽顺利通过市级审查，并接受省第三方评估及成效考核。一是农村住房安全保障，全面完成2019年1041户3500人易地扶贫搬迁建设任务，改造农村危房39049户，实现了住房安全保障100%目标。二是农村配套设施逐步完善，新（改）建道路1637公里、农村供水工程255处、村文化室125个、应急广播站30个、“户户通”7271套，524个行政村有线宽带覆盖率达100%，新增4G基站86座，全县贫困户、已脱贫户、非贫困户的生活用电全部达标。三是东西部扶贫协作持续深化，实施项目14个，完成投资1.99亿元，建成产业园区9个、扶贫车间5个；引导芊菇公司、巴山麻王、金万博、浙江赶街、蓝之美等14家企业，发展食用菌、青花椒、中药材、电子商务和蓝莓等产业，带动2万余人增收。

（四）基础设施日趋完善。一是现代交通体系加快构建，巴万高速巴中至通江县城段建成通车，四洪路、至沙路等县乡道路全面完工，小魏路、沙洪路等国省干线公路加快建设，建制村联网路完成330公里、村内通组路完成1180公里，县乡道改造完成78公里，504个建制村通客车，行政村通客车率达到96.18%，内畅外快的交通体系基本形成。二是综合水利工程积极推进，青峪口水库前期工作取得突破性进展，可研阶段的23类35个专题报告，已通过审查批复12个；二郎庙水库枢纽工程全面完工下闸蓄水；方田坝水库主体工程、湾潭河水库枢纽工程全面完工；县城东门桥—厥溪沟段堤防加快建设，锦江花园闸坝建成投运，板桥口镇麻柳树河山洪沟治理工程及铁佛、至诚供水设施主体工程完成。三是能源信息保障能力增强，实施电网项目40个，完成投资5627万元，新建10千伏线路80.9公里、改造低压线路243公里，启动工业园35KV输变电工程，鸿鹄岭风力发电项目完成核准、华能天然气发电项目加快前期；天然气勘探开发提速，新布井5口，河嘉202H井成功试气、日产气量达59万方；加快推进“智慧城市、光网通江”建设，加快实施“宽带乡村”“户户通”项目，全县通信光缆长度达3.2万皮长公里。

（五）产业结构持续优化。围绕推进县域经济高质量发展目标，不断优化产业结构，三次产业结构比优化为20.7：30.9：48.4。一是特色农业提质增效，围绕茶叶、银耳（食用菌）、中药材、生态养殖等特色产业，建设高标准农田3.8万亩，打造优质粮油示范片6.2万亩，粮油产量达42.7万吨；发展食用菌3.5亿袋、茶叶1.7万亩、中药材1.2万亩；新（改）建畜禽标准化养殖场12个，创建部省级畜禽养殖标准化示范场2个，出栏生猪70.23万头、肉兔200万只、家禽327.65万只，全县畜牧业总产值达到29.4亿元；成功创建第二批国家农产品质量安全县、第三批中国特色农产品优势区、全国区域性农产品产地仓储冷链物流设施建设示范县。二是工业经济平稳运行，新开工爱吃兔肉兔精深加工、深山农业魔芋健康食品技改、一爻良方中药材加工、中石化河嘉201井等项目11个；竣工投产印山红生物有机肥生产、通江银耳面膜、学全建材页岩砖生产等项目11个；新培育规上工业企业3家、重点小微企业18家；累计完成工业投资22.6亿元、同比增长15.5%，完成技改投资5.6亿元，同比增长77.7%，实现工业总产值58亿元、同比下降4.5%。三是服务业快速增长，加快推进川陕苏区王坪国家AAAAA级旅游景区创建，成功创建唱歌石林国家AAAA级旅游景区；空山国家森林公园入列中国森林体验基地，成功举办第五届“巴中云顶”茶文化旅游节，全年接待游客715万人次、旅游综合收入61亿元，同比分别增长13.48%、21.40%。新增建筑企业4家，建筑业产值实现124亿元；新增房地产开发企业3家，销售商品房29.96万平方米，非住宅去库存10.8万平方米。新培育限上商贸流通企业9家、规上服务业企业7家；新（改）建乡镇农贸市场6家；建成“壁州创谷”电商产业园、入驻电商企业26家，新（改）建电商站点20个，培育农村电商致富带头人11人、电商经纪人252人。组织企业60家次，参加第16届中国—东盟博览会、第二届西洽会、“万企出国门”、“川货全国行”等活动，现场签约达2.3亿元、意向签约额达3.6亿元。

（六）城乡面貌日新月异。一是全面提升城市品质，实施城市建设重点项目12个，完成投资26亿元；春在隧道双洞贯通，壁州大道、东方广场建成投用，环高明湖经济带、环城南路、诺江镇城中村危房棚户区改造等重点项目加快推进；新增停车位1500个、绿地面积2万平方米，新增公厕3座；积极开展“三违”整治，拆除违法建设36宗14962.6 平方米。二是积极培育特色乡镇，大力推进诺水河、广纳、铁佛等国家重点镇和省“百镇建设”试点工作，加快唱歌森林康养小镇、空山森林体验小镇、王坪红色旅游小镇建设，积极培育龙池谷、文峰（燕亭山）、陈河、春在等特色小镇。三是深入实施乡村振兴，开工建设生活垃圾热裂解处理场2座、新建农村公厕50座，改造户用农村无害化厕所12368座，完成厕所革命整村推进39个，实现无害化厕所普及率达90%；建立农村公益服务中心525个，治理非正规垃圾堆放点235个；规模化养殖场畜禽粪污处理设施配套率达60%以上、综合利用率达55%以上，秸秆综合利用率达到85%以上。沙溪镇王坪村等20个村被评选为省级、市级乡村振兴示范村，鹦鸽嘴村入选全国乡村治理示范村镇。

（七）民计民生不断改善。一是加快推进教育现代化，有序推进教师周转房、涪阳中心小学及幼儿园、高明小学及幼儿园、通江中学高明校区等项目；通江三小二期、县实验小学改扩建竣工投用；开工建设城郊社区健身中心；义务教育阶段适龄儿童少年入学率达100%、“三残”儿童少年入学率达96.1%。二是稳步发展卫生健康事业，成功创建“国家卫生县城”，累计建成国卫乡镇3个、省卫乡镇32个、省卫村209个；加快建设县妇幼保健院、新区医院门诊医技楼、县人民医院精神病区；乡镇卫生院、村卫生室100%达标；县中医院、疾控中心达到三级乙等标准，至诚、铁溪等7家乡镇卫生院被国家卫健委评为“群众最满意的乡镇卫生院”；建档立卡贫困人口家庭医生签约率达100%，重点人群家庭医生签约服务率90.04%，符合政策生育率达到95%以上。三是健全完善社会保障体系，全县城镇职工基本养老、失业、工伤、生育保险参保人数分别为3.6万人、2.3万人、2.4万人、2.5万人；城乡居民基本养老保险、医疗保险覆盖人数分别达到32.7万人、60.99万人，参保率分别达到98%、97%；建档立卡贫困人口医保参保率达100%、报费自费率控制在10%以下；城乡低保39855户93509人，加快建设空山养老服务中心、新场镇区域养老服务中心、铁佛镇敬老院、梨树垭公墓改扩建等项目，完成广纳等5所敬老院适老化改造。四是深入实施创业就业，累计回引返乡创业兴业394人，招才引智100人次，发放创业担保贷款2710万元，回引创办投资规模100万元以上经济实体111家；组织青年劳动者技能培训1928人、扶贫培训3627人、创业培训561人，全县城镇新增就业6662人,城镇登记失业率控制在4.0%以内。

（八）生态环境持续改善。切实践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，认真落实主体功能区规划。一是规范管控生态保护红线，完成诺水河省级自然保护区勘界定标和全县保护区生态红线勘界定标方案编制；完成小通江河沉渡潭、方田坝—二郎庙水库和乡镇集中式饮用水水源地保护区调整划定，全国第二次污染源普查“五大源”审核通过率、核算完成率均为100%。二是持续改善生态环境质量，落实河（湖）长制，开展河长巡河4000余次；大力推进乡镇垃圾污水处理设施建设，建成污水处理厂21座；县城空气质量优良天数累计达到344天，优良率达94.2%，同比增加1.7%，万元GDP综合能耗下降2.6%；河流出境断面水质全部达到地表水Ⅱ类水域水质标准，县城集中式饮用水水源地水质达标率保持100%；城市区域声环境质量达标率为100%；治理地质灾害7处及水土流失2.3万亩，完成封山育林、森林抚育等营造林5.47万亩，全县新增森林面积1.2万亩，森林覆盖率达64.97%。三是扎实推进环境问题整治，中央环保督察反馈问题21个、完成整改17个，省环保督察反馈问题21个、完成整改19个；拆除停产砖瓦窑52家，安装脱硫除尘设备19家。

（九）改革开放纵深推进。一是扎实推进重点领域改革，全面完成党政机构改革，明确职能职责；完成机关事业单位公务用车改革，公务用车费用降低11.42%；深入推进“放管服”改革，清理“最多跑一次”事项1342项、占比达100%，网上可办事项1100项、占比82.11%；受理“四川省一体化政务平台”689832件、办结689358件，受理“12345政务服务热线”6280件、办结6047件。二是持续深化农村改革，完成土地承包经营权确权颁证1543870户，新增农村土地流转3.02万亩，全县耕地适度规模经营面积增长0.82%；新组建农村集体经济组织531个，盘活集体土地15.6万亩、林地26万亩，实现集体经济收入659万元，全面消除了集体经济“空壳村”。三是持续扩大开放合作，启动成渝地区双城经济圈建设规划，加快融入川东北经济区发展，积极承接成渝地区产业转移，谋划重点项目45个，总投资1051.53亿元；加大招商引资力度，实施招商项目110个，到位资金93.4亿元；与浙江蓝之莓农业科技公司、浙江海龟集团等45家企业签约项目50个，签约资金达75.63亿元；与信用联社签订《共同推进实施乡村振兴战略合作协议》，成功争取200亿元信贷额度；四是积极支持民营经济发展，出台《通江县促进民营经济健康发展九条措施》，扎实开展“服务质量提升年”行动，全力推动减税降费工作，全年减免各项税费1.2亿元，减免7324户次；全年新增市场主体2900余家，民营经济产值比重提高到60%。五是积极推动科技创新，实施国家、省级科技项目11项，完成投资490余万元；成功备案国家科技型中小企业21家，实现高新技术产值5.83亿元；完成技术合同交易10项3500余万元，转化成果10项实现产值10.04亿元；新增3家省级科普基地；深山农业、光泰科技被认定为国家高新技术企业。

（十）社会大局和谐稳定。纵深推进依法治县，持续开展“七五普法”和“法律七进”活动，严格落实会前学法、任前考法、年终述法制度，着力推进严格执法、公正司法，累计调解案件4459件，处置各类问题线索789件，立案审查253件；国防动员和双拥工作全面加强，积极开展省级双拥模范县创建工作；积极支持统一战线及群团组织发挥作用，创新发展乡贤文化，积极开展部门民主评议，退役军人事务、民族宗教、史志档案、外事侨务、机要保密等工作统筹推进；持续加强社会治理，创新推动“三治”融合，深入开展扫黑除恶专项斗争，强力推进“平安通江”建设，全县接待来信来访2717批次4951人次，同比批次下降4.9%、人次下降1.3%；全面落实安全生产责任制，建成我国大陆首个农村型“诺水河国际安全社区”、诺水河镇平溪坝全国综合减灾示范社区、沙溪镇省级安全社区。

各位代表，2019年，我县被省委、省政府表彰为县域经济发展先进县，脱贫摘帽顺利通过三方评估和省成效考核，总的来看，全县经济社会实现加快发展，计划执行情况总体较好，但经济社会发展仍存在许多困难和问题：一是与全国全省全市同步小康有差距。2019年GDP实际增速为6.9%，虽然高于全市平均水平0.9个百分点，但仍差目标任务1.1个百分点。2019年我县城镇居民人均可支配收入33480元，全国、省、市分别为42359元、36154元、33663元；农村居民人均可支配收入13216元，全国、省、市分别为16021元、14670元、13232元。二是“十三五”规划完成情况有差距，经中期调整后，固定资产投资预计差52亿元、占预期78%，社会消费品零售总额预计差10亿元、占预期88%，规模以上工业增加值增速预计差5%，地方一般公共预算收入预计差1.1亿元、占预期81%；2019年三次产业结构比为20.7：30.9：48.4，与“十三五”预期目标11:47:42相比，一二产业结构不够优化；规划的重大项目投资1580亿元，预计2020年底累计完成941亿元，差预期目标639亿元；规划（调整）后的重大项目281个，还有巴（中）通（江）万（源）城（口）铁路、S302线涪（阳）陈（河）路改建等50个项目未启动，部分重大项目启动较缓。三是宏观经济下行压力加大，国家经济政策调整，减税降费、生态环境负面清单、债务风险防控等政策的实施，虽然国家转移支付逐年增加，但是主要用于保运转、保工资、保民生，促进经济发展、项目建设的专项资金较少，影响地方投资增速。四是内生动力不足，纵向相比，我县基础条件得到很大改善，但从横向比较，我县区位条件、产业基础等方面制约条件仍然比较突出，产业竞争力较弱，投资后劲乏力，社会投资吸引力不强，民间投资占比仅53.7%，比全国低2.7个百分点。  

二、2020年经济社会发展环境和主要预期目标

（一）2020年经济社会发展环境

全国经济稳中向好、长期向好基本趋势没有改变，但结构性、体制性、周期性问题相互交织，“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大。我县经济发展面临诸多机遇和挑战：中央作出川陕革命老区振兴发展规划持续实施、推进成渝地区双城经济圈建设重大决策，必将释放重大政策红利，我县有望借势而为、后发追赶；中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，有利于降低社会融资成本，更好缓解民营和中小微企业融资问题，促进民营经济发展；国家加大中西部地区基础设施“补短板”力度，出台专项债新规，较大幅度增加专项债规模，有利于我县加快突破基础设施瓶颈，稳定投资增长；省委明确提出“一区三地”发展定位，给予我县特殊关怀，必将带来更多更直接的政策、项目和资金支持。

（二）2020年经济社会发展主要预期目标建议

2020年，是实施“十三五”规划、全面建成小康社会的收官之年，也是通江加快建设川陕革命老区振兴发展示范县的关键之年。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实中央经济工作会议和省委十一届六次全会、省委经济工作会议、全省发改工作会议、市委四届九次全会、县委十三届八次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以改革开放为动力推进高质量发展。紧紧围绕“一区三地”发展定位，加大“六稳”力度，落实“六保”任务，实施“六大突破”，强化“六个推进”，确保打赢三大攻坚战，加快建设川陕革命老区振兴发展示范县，确保与全国全省同步全面建成小康社会。

按照总体要求，综合考虑新冠肺炎疫情影响和发展阶段性特 征，并与“十三五”规划目标相衔接，建议全县经济社会发展预期目标是：全县地区生产总值增速高于全市平均水平，城镇登记失业率控制在4.3%以内，居民消费价格涨幅控制在市定目标以内，节能减排和环境保护完成上级下达任务。在工作中，坚持稳字当头，常态化抓好疫情防控，确保疫情不反弹；同时，攻坚克难、主动作为，加强经济运行监测指导，坚定不移抓好工作落实，推动经济平稳运行，兜住民生底线，努力把新冠肺炎疫情对经济的影响降到最低。

三、2020年经济社会发展重点工作

（一）认真编制重大规划。深入研判国家投资政策，着眼未来经济社会发展趋势，立足创建“脱贫攻坚先进县、生态建设标杆县、特色产业重点县、红色旅游引领县、振兴发展示范县”，加快推进县域经济高质量发展。一是全面评估“十三五”规划完成情况，深入研究社会经济发展中存在的问题，从基础设施、产业发展、民生改善、生态环保等方面分析短板弱项，研判未实施项目的可行性和必要性。二是科学谋划“十四五”规划，梳理重大政策和重大改革举措，厘清“十四五”规划思路，积极加大与国家、省、市对接，力争成安高铁、华能燃气电站、青峪口水库、红色旅游山地轨道等一批重大项目纳入国家、省、市“十四五”规划。三是深入开展专项规划编制，全面启动乡村振兴、特殊地区、交通、水利、城建、生态环保、产业、电力等专项规划编制，力争国家、省相关部门给予专项支持，为推动全县经济高质量发展提供引领和支撑。

（二）加快实施重点项目。认真落实市委、市政府“重大项目推进年”决策部署，围绕“五个一批”目标，加快推进项目工作，确保投资平稳增长。一是抓项目储备，立足中央和省预算内支持项目、民间投资补短板、地方政府专项债券、乡村振兴、川陕革命老区振兴发展等系列投向，超前谋划一批大项目、好项目，充实和完善国家重大项目库和省投资项目储备库，力争储备项目不低于96个，总投资不低于360亿元。二是抓项目推进，继续加大对全县市县重点项目推进的统筹力度，计划实施市县重点项目183个，总投资804.5亿元，计划完成年度投资194.4亿元。其中，市级重点项目48个，总投资384.8亿元，计划完成年度投资106亿元；县级重点项目135个，总投资419.7亿元，计划完成年度投资88.4亿元。计划实施川陕革命老区项目108个，总投资592.94亿元，年度计划完成投资134.81亿元。三是抓资金争取，始终把项目资金争取工作作为经济工作的重点，围绕基础设施、产业发展、生态环保、民生改善等领域，加强与上级部门的对接，力争到位上级各类补助资金43亿元。四是抓项目监管，落实《政府投资条例》，严格资本金比例、严禁未批先建、严禁擅自调整、严格产业准入；认真执行《必须招标的工程项目规定》，持续加大招投标领域突出问题整治和中央、省预算内投资项目的监管力度，常态化开展会商、诚信管理、日常监督检查、约谈，确保政府投资项目规范、有序推进。

（三）全面补齐基础短板。一是交通建设方面，紧盯第三轮交通大会战目标，围绕“四高四快五路一创”提升交通内畅外快通行能力。加快推进通（江）平（昌）开（州）高速公路、通用机场等项目前期；全力支持保障巴万高速、米仓大道建设；启动实施王坪至通江段高速公路、镇广高速通江至广安段、县城至诺水河一级公路等重大交通项目建设；加快实施小魏路、通洗路、沙洪路等县域干线公路升级改造；加快农村公路改造提升，序时推进沙溪至胜利、长胜至沙溪、洪口至万源等道路升级改造工程，力争实现100%建制村通客车，全力争创省级“四好农村公路”示范县。二是水利建设方面，开工建设仓库湾水库，加快推进湾潭河水库、方田坝水库等骨干水利工程建设及青峪口水库前期工作；深入实施河流和山洪沟治理工程，完成30座小Ⅱ型病险水库除险加固；启动城区东门桥至阙溪沟等3段城区堤防、春在堤防等项目建设；健全完善村镇供水体系，加快实施王坪红军烈士陵园整体提升供排水、方田坝水厂项目，全面完成城区供水管网改造。三是通信能源方面，加快推进华能天然气发电、中石化马6井等项目前期，开工建设高明110千伏高压线（N64-N75号段）迁改工程、鸿鹄岭5万kw风电项目，加快推进金堂35kV输变电工程、农网城网升级改造等项目。加快实施“宽带中国”战略，推进4G网络村村通工程，新增通信基站30座以上，力争4G网络覆盖全县国土面积70%，覆盖全县行政村90%，试点推进5G基站建设。四是城乡建设方面，加快老城区改造提升，推进环城南路、东方广场大桥、城区棚改和老旧小区改造等项目，新（改）建公厕3座、停车场1500个，城区新增绿化面积1万平方米，不断提升老城区生活环境。加快实施新区基础设施及配套建设，启动经五路道路、石牛嘴18米次干道、巴万高速连接道绿化及光亮工程建设；推进环高明湖经济带；完成高明湖景观打造、谭家河湿地公园建设、高明新区10千伏电缆入地一期工程、新区污水管网建设；完成房地产投资10亿元以上，新开发30万平方米、销售20万平方米。以旅游休闲、现代农业、商贸物流为重点，培育发展一批特色镇、特色小镇，大力推进村容户貌整治和农村厕所革命，加快无害化卫生厕所建设进程，加速秸秆“五化”利用和畜禽粪污资源化利用。

（四）打好打赢攻坚战役。一是强化疫情防控，按照国家、省市县决策部署，扎实抓好全面排查、医疗救治、联防联控、保供稳价等工作，打赢新冠肺炎疫情防控阻击战；加大公共卫生投入，完善公共卫生服务体系规划，完善公共卫生应急预案，加大医疗物资、生活物资等储备工作；持续推进爱国卫生运动，巩固国家卫生县城成果，建设一批国、省级卫生乡镇、卫生村、卫生单位，加大防控知识宣传，形成健康文明生活习惯。二是持续推进脱贫攻坚，严格落实“四个不摘”工作要求，继续压紧压实战区指挥长、乡镇党委政府、行业主管部门、村支两委、驻村工作队和帮扶干部责任，精准对标“两不愁、三保障”，全面完成剩余1394人脱贫目标任务；制定和完善脱贫攻坚专项方案，完成新增规模拆旧复垦，盘活搬迁区域内土地、林地、不用拆除旧房等资源，结合全县特色产业总体布局，规划实施搬迁群众后续产业，完善利益联结机制，确保稳定增收；实施东西部扶贫协作11个，完成投资1.3亿元，带动1.5万人增收。三是打好污染防治战，加强中央、省环保督察及其“回头看”和第二轮省生态环境保护督察问题整改，继续抓好河（湖）长制，全面开展水环境和农村面源污染治理，新建乡镇生活垃圾处理厂2座、污水处理厂6座；启动实施废弃矿山生态修复、山水林田湖草生态保护修复、采煤沉陷区综合治理等重大工程，扎实抓好30万吨/年以下煤矿分类处置，治理水土流失面积21平方公里，加快实施退耕还林、还草，天保二期等项目，新增森林覆盖率0.3%；争取成功创建国家级生态文明建设示范县。四是抓实风险防控，严格项目审批的各个环节，落实项目审批社会稳定风险评估、商品房预售资金监管、商品房交易合同备案、民工工资保证金等一系列工作机制；加强政府债务管理，健全政府债务常态化监测机制，探索专项债券发行及项目配套融资机制；深入开展投融资领域专项治理，严厉打击非法集资犯罪、非法互联网金融活动，持续推进社会信用体系建设，加强信用信息共享，健全守信联合激励和失信联合惩戒机制。

（五）推动产业提质增效。一是壮大特色农业，突出特色优势，大力发展特色农业、有机农业、循环农业，发挥国家有机产品认证示范区作用，持续巩固“六园”建设成果，着力构建以北部干果、南部养殖、中部中药材、小通江河食用菌、大通江河茶叶为重点的全域梯级产业发展新格局。持续推进龙池谷、茶旅融合、青花椒等特色产业园区建设，开工建设巴山牧业、通江银耳等现代农业园区5个，新发展食用菌3.5亿袋，新建茶叶基地1.5万亩、中药材基地1.5万亩、青花椒基地0.5万亩、干果基地1.5万亩；年出栏生猪75万头、山地梅花鸡50万只、富硒兔200万只；新增“三品一标”5个；围绕青花椒、茶叶等产业培育国家、省、市级农业产业化龙头企业5家以上、示范性专业合作社5家以上，延伸产业链条，力争实现农业综合产值110亿元。二是培育新型工业，继续精准施策稳定工业增长，以县工业园为载体，积极创建省级食品加工示范园区，重点抓好润鼎有机肥生产、菜籽油技改等项目建设，力争尽快建成投产；继续加大工业投资力度，力争全年完成工业投资23亿元，技改投资6亿元，新培育规模以上工业企业5家,实现工业总产值62亿元。三是做强现代服务业，实施促消费稳增长计划，加快旅游和康养业发展，加快现代物流产业园建设，启动秦家岭物流园招商和高明新区物流园前期工作，提升完善城南物流园和“壁州创谷”电商产业园，力争新培育规上服务企业、商贸流通企业10家，实现产值2亿元。

（六）推进文旅融合发展。一是加快旅游品牌创建，以“创建天府旅游名县暨全域旅游示范区”为目标，延伸产业链条，促进全域旅游与农业、林业、水利等产业融合发展，力争2020年底成功进入天府旅游名县候选县和省级全域旅游示范区之列。二是实施旅游项目建设，全力推动川陕苏区王坪国家AAAAA级旅游景区建设，完成川陕革命根据地红军烈士陵园整体提升工程，高质量推进诺水河景区升级改造；开工建设春在山水林田湖综合整治、毛浴红色古镇等项目；发展以森林康养、水果、花卉为特色的主题乡村民宿，满足多元化、多层次的消费需求。三是抓好旅游宣传推介，打造“不忘初心-川陕老区行”红色文化旅游精品线路，举办“清明祭英烈”等节事展会，促进旅游经济发展。四是加强文化遗产保护，完成红四方面军总指挥部旧址修缮和数字化保护展示、红军石刻标语群数字化保护展示，完成通江红军石刻标语群、白乳溪石窟、红四方面军总指挥部旧址文物保护规划编制，实施通江千佛岩石窟本体修缮、永安坝八一纪念会会址抢救保护维修等文物保护项目。

（七）切实加强民生保障。一是全力推进教育高质量发展，大力发展普惠性学前教育、特殊教育、职业教育；制定通江教育高质量发展意见；加快推进通江中学高明校区、高明小学及附属幼儿园、涪阳小学及附属幼儿园等重点项目建设，基本消除义务教育大班额。二是深入实施“健康通江”建设，积极争取持续深化医药卫生体制改革；开工建设县中医院住院楼，加快推进妇幼保健院、县人民医院精神病院区等重点项目建设，提升乡镇卫生院急救转诊能力，推进片区医疗卫生中心建设；抢抓机遇，弥补乡镇卫生院基础设施和设备短板。三是统筹推进社会保障工作，城乡居民基本养老保险和医疗保险覆盖率分别达到98%和97%，关爱农村留守儿童，逐步完善救助管理机构、福利机构设施条件；扎实开展养老服务质量提升专项行动，持续推进敬老院适老化改造，加快新场镇区域养老服务中心、铁佛镇敬老院、梨树垭公墓改扩建等项目建设；新增养老机构床位953张。四是扎实抓好稳就业工作，深入推进“全国农民工返乡创业试点县”建设，全面落实加强农民工服务16条、促进返乡下乡创业22条措施，力争回引返乡创业人员400余人；加快培育“通江产”“通江造”的产业工人队伍建设，全县产业技能人才总量达8000人，高技能人才增加到2500人以上，全县职业教育在校生人数规模达7000人，劳动合同签订率达90%以上。实施好乡镇就业保障工程全覆盖，确保实现城镇新增就业5500人以上，城镇登记失业率控制在4.3%以内。五是切实加强粮食安全工作，落实粮食安全责任制，抓好抓实优质粮油生产，扎实推进“中国好粮油”示范县建设，落实好“米袋子”“菜篮子”工程各项工作，完善粮食和物资储备机制，完成省级、县级储备任务，确保粮油市场供应平稳和价格稳定。

（八）深入推进改革创新。一是继续优化营商环境，深化“放管服”和行政审批制度改革，切实解决“中梗阻”，构建高效、优质服务体系；深入开展减税降费活动，加速“互联网+税务”行动步伐，拓展“税银互动”协作深度；落实中央6个方面、省20条、市10条和县9条促进民营经济健康发展措施；完善机构改革后续服务，充分发挥工商联、商（协）会作用，健全完善政企沟通协调机制；积极主动地实施“承接产业转移”战略，加大对行业龙头、高新技术产业及总部经济的引进力度;积极参加知名企业四川行、西交会、渝洽会等省市平台活动等重大招商活动，力争新引进重大产业项目50个，招商引资到位资金90亿元。二是创新投融资体制机制，充分发挥财政资金的引导作用，整合使用财政资金支持县域经济发展，优先支持重点产业、重点园区、重大农林水利、城镇公共服务等项目建设；进一步改进金融服务，拓宽融资渠道，鼓励金融机构加大信贷投放力度，鼓励和增强金融服务实体经济能力，力争实现各类融资40亿元以上。三是加强和创新社会治理，推进城乡基层治理制度创新和能力建设，加强社区综合服务设施建设，力争实现城市社区综合服务设施全覆盖；加强统计执法检查，严厉惩处统计违纪违法行为；探索将居民群众参与社区治理、维护公共利益、志愿服务等情况纳入社会信用体系；完成乡镇行政区划调整改革，有序推进村居调整，优化乡镇规模结构，合理确定城乡社区管辖范围和规模；扎实开展扫黑除恶专项斗争，持续推进 “雪亮工程”，强化全国安全发展示范城市和乡村振兴安全保障示范县建设，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，全力防范遏制较大及以上生产安全事故的发生，提升社会治理现代化水平。

各位代表，我们将在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚定发展信心，保持战略定力，采取有力举措，扎实抓好各项工作落实，加快建设川陕革命老区振兴发展示范县，圆满完成2020年国民经济和社会发展各项目标任务。